甘肅省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任 劉昌林

    甘肅是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，牢牢盯住脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“第一民生工程”，立足職能職責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，一以貫之地把監(jiān)督抓嚴(yán)抓實(shí)，督促全省各級(jí)各部門把責(zé)任扛起來，把政策執(zhí)行好，把措施落到位，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

    堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，一體推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督。脫貧攻堅(jiān)收官之年本身難度大任務(wù)重，突如其來的新冠肺炎疫情，又給完成這項(xiàng)硬任務(wù)增添了不小的困難和挑戰(zhàn)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)定必勝信心，迎難而上，把常態(tài)化疫情防控和脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督作為重大政治任務(wù)，一體抓在手上，融合貫通推進(jìn)，著力加大“五個(gè)統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌任務(wù)。把計(jì)劃內(nèi)工作和疫情帶來的新增工作統(tǒng)籌起來，一體謀劃；把疫情防控監(jiān)督和中央紀(jì)委全會(huì)部署任務(wù)統(tǒng)籌起來，一體落實(shí)；把監(jiān)督工作、正風(fēng)反腐、專項(xiàng)治理、問題整改、“懲腐打傘”、深化改革等重點(diǎn)工作統(tǒng)籌起來，一體推進(jìn)。二是統(tǒng)籌時(shí)間。嚴(yán)格把控時(shí)間總量，合理劃分時(shí)間段，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)配置每個(gè)時(shí)間段的工作任務(wù)。三是統(tǒng)籌力量�？v向上統(tǒng)籌省市縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委力量，橫向上統(tǒng)籌機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡視機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)力量，形成合力，齊抓共管。四是統(tǒng)籌調(diào)度。實(shí)行任務(wù)清單管理，合理調(diào)配資源，及時(shí)糾正偏差，嚴(yán)格管控進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有序有力推進(jìn)。五是統(tǒng)籌督導(dǎo)�？茖W(xué)安排督導(dǎo)的內(nèi)容、時(shí)機(jī)和頻次，防止重復(fù)，防止過頻過濫。疫情防控期間，全省處置問題線索849件，追責(zé)問責(zé)1374人，黨紀(jì)政務(wù)處分218人，容錯(cuò)糾錯(cuò)9人，澄清正名4人。

    堅(jiān)持舉一反三，以監(jiān)督問題整改助推脫貧攻堅(jiān)。在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵階段，能否抓好中央專項(xiàng)巡視、國家考核、中央紀(jì)委調(diào)研督導(dǎo)等方面反饋問題的整改落實(shí)，直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)成色。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督問題整改作為脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督的重要內(nèi)容和有力抓手，督促各級(jí)各方面真改實(shí)改，把問題改到位、改徹底。為避免整改工作陷入就事論事，我們?cè)趯?shí)踐中提煉概括出了監(jiān)督整改舉一反三“十法”，即看問題整改，是否由此及彼，由點(diǎn)到面，由小見大，由下看上，由表及里，由次到主，由分到統(tǒng)，由易到難，由近到遠(yuǎn)，由改到治。具體工作中，制定《全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)整改實(shí)施方案》，把中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題，與國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題、中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)指出問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)籌起來，一體整改。為了把監(jiān)督問題整改做實(shí)，制定專項(xiàng)整改督導(dǎo)檢查方案，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)監(jiān)督檢查31次，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問題126個(gè)。落實(shí)周調(diào)度、旬督促、月報(bào)告及定期通報(bào)制度，動(dòng)態(tài)更新整改臺(tái)賬，對(duì)整改任務(wù)逐項(xiàng)過篩，對(duì)整改不力的嚴(yán)肅約談，對(duì)整改不到位、虛假整改的嚴(yán)肅問責(zé)。深入開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，巡視中既督又戰(zhàn)，邊巡視邊反饋邊整改，發(fā)現(xiàn)14類2770個(gè)問題，絕大多數(shù)問題在巡視期間已經(jīng)整改到位。

    堅(jiān)持鞏固提升，監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)越是進(jìn)入最后沖刺的關(guān)鍵階段，監(jiān)督越不能有松勁懈怠。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，首尾不懈監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，督促各級(jí)黨組織善始善終做好全面收官階段各項(xiàng)工作。重點(diǎn)在鞏固、掃尾、提升、銜接上下功夫、做文章。鞏固上，全面開展建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制、培育“一村一品”等促脫貧、防返貧、阻致貧政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)地區(qū)和部門對(duì)67個(gè)已摘帽貧困縣和534萬已脫貧人口以及24.3萬邊緣人口“兩不愁三保障”情況進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，夯基固本，確保已脫貧的不返貧、邊緣人口不致貧。掃尾上，聚焦8個(gè)未摘帽縣、395個(gè)貧困村、17.5萬貧困人口等重點(diǎn)對(duì)象，通過問題線索篩選直查、問題整改掛牌督辦、重點(diǎn)政策專項(xiàng)檢查等方式，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，倒逼責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)如期完成脫貧摘帽工作。緊盯“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)、“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)、扶貧政策資金落實(shí)，組織開展控輟保學(xué)、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)地區(qū)和部門掃除認(rèn)識(shí)之尾、工作之尾、任務(wù)之尾、整改之尾，確保按期交賬無盲區(qū)無死角。提升上，督促相關(guān)地區(qū)立足自身特點(diǎn)，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。結(jié)合扶志與扶智，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，提升自我發(fā)展能力。銜接上，督促各級(jí)各部門做好脫貧前后工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全面脫貧與后續(xù)發(fā)展有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)過渡到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作順利升級(jí)。在監(jiān)督脫貧政策落實(shí)的同時(shí)，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的“急愁難憂”事，深入開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。開展“一卡通”管理問題專項(xiàng)整治及“回頭看”，清退和上繳資金1.1億元，處理1612人。制定《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村小微權(quán)力監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范約束小微權(quán)力運(yùn)行，防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。建成甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)，為監(jiān)督插上科技翅膀，有效破解了惠民惠農(nóng)資金“跑冒滴漏”等問題。

    堅(jiān)持走深走實(shí)，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，是做好脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督工作的統(tǒng)領(lǐng)和“牛鼻子”。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委《工作方案》部署要求，建立健全“專起來抓、統(tǒng)起來管”的機(jī)制，緊盯“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里這個(gè)點(diǎn)”，下力氣整治扶貧領(lǐng)域突出問題。完善工作機(jī)制，報(bào)請(qǐng)省委調(diào)整充實(shí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并納入省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)委牽頭統(tǒng)籌、部門各負(fù)其責(zé)、各方面合力推動(dòng)”的專項(xiàng)治理工作格局。建立一年兩例會(huì)、一月一報(bào)告、直查直辦、月通報(bào)曝光等制度。強(qiáng)化線索處置，對(duì)省市縣2017年以來扶貧領(lǐng)域問題線索大起底，梳理涉及黨政四大班子成員、部門一把手，瞞案不報(bào)、壓案不查或敷衍了結(jié)，已辦結(jié)但群眾仍反復(fù)舉報(bào)、多頭舉報(bào)的3類問題線索1413件，甄選重點(diǎn)線索69件，并從省委專項(xiàng)巡視移交線索中選取31件，開展“扶貧領(lǐng)域百件問題線索直查直核直督攻堅(jiān)行動(dòng)”。加大查辦力度，實(shí)行案件查辦任務(wù)報(bào)備管理，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等向扶貧項(xiàng)目資金伸黑手問題。今年1-8月，全省查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題1663件，處理3568人，同比分別增長23.4%、27.7%。開展警示教育，篩選扶貧領(lǐng)域7類易發(fā)作風(fēng)問題、8類突出腐敗問題典型案例，拍攝2部警示教育片。今年以來，全省通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域典型案例233批1446人。今年是推進(jìn)專項(xiàng)治理三年工作方案的最后一年，當(dāng)前我們正在加緊對(duì)前期工作進(jìn)行全面自查，及時(shí)找問題、補(bǔ)短板、堵漏洞，確保專項(xiàng)治理平穩(wěn)收官，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。

 來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志